整縣推進整月焦慮，明晰新能源強剛需路徑…

     6月20號，國家發改委領導在福建試點和山東調研基礎上，正式推出《關于組織申報整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，雖是通知，并非政策，卻似行業驚雷，但于頂層設計而言，算是對“碳中和，碳達峰”“30 60”目標的明確信號和表態。

     十來天后，同行某大德網友給咱們國家能源局留言：

“您好：請問一個地區整縣推進光伏電站政策實施后，其他新能源公司還可以開展業務嗎？”，這個代表心聲的發問，得到了國家主管父母官的一錘定音表態：

“感謝您對整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作的關注和提出寶貴意見建議。近年來在各級政府和相關企業，特別是廣大中小開發商的共同努力下，屋頂分布式光伏開發模式日益成熟，有力地支撐了分布式光伏的發展壯大�，F就您關心的問題答復如下：

     我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模�！�

    其實，5月20號，福建省圍繞戶用光伏推廣，就設計和發布了整縣推進的省級文件，此時多數市場同行尚未意識到會有一個月后的“一刀切”等突變，還在延續一貫打法，直到正向隔墻售電深水區開刀的山東省，于6月16號，還是正謀劃撤縣設市的沂水縣級政府竟然祭出“一刀切”“內定”這種武器：

   “沂水縣《關于全縣暫緩在談擬建光伏項目的緊急通知》，要求全縣范圍內所有在談、擬建的光伏發電項目，一律暫緩。各級此類項目需統一報送縣光伏專班，經研究后根據情況實施。同時，沂水經濟開發區、縣行政審批局、供電公司從本通知下發之日起，暫緩受理光伏立項備案和并網申請�！�

   ”創新”滴“一企包一縣”說法，這種市場經濟下簡單直接的“事實上的一刀切”不亞于2018年531新政的破壞力，只能說背后推動的該同行之厲害還是咱們政府領導更急于踐行綠色環保理念還是都勇于“創新”？

    就在7月7號，尊敬滴國家能源局新能源司回復中也同步指出：

  “在分布式光伏“整縣推進”的過程中，要堅持自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作”， 中央“英明”出臺又“英明”糾正表態下，地方政策瞇瞪起來即可…

    但這之前，為了響應這個管理經濟學難得一見的“完全壟斷”場景，咱們也跟著找找“完全壟斷”去吧，20多天，多縣區這個奔波勾兌，見到了多樣化的“奇貨自居”之態：“啥？想干整縣，拿產業配套說事？，這都是該產品標配，您還好意思拿這個想簽約整縣？”其他莫名標配就更多了，大體是您作為下游分布式能源站來投資，除了顏值還待出生好，活兒好不好另說…，一覽后其實：

1、政府手里的屋頂，包括政府直屬的行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40%。這個對于政府好操作，但是量不大，一個縣區能做個10-20兆瓦已經很好啦，同時面臨著用電量小，還面臨著價格低，現階段還面臨著結算障礙等。

2、然后再說工商業廠房，就看政府功力和執行力啦。首先取決于這個區域的工商企業主的態度，產權業主讓你做才能做，不讓你做政府是不能強制去做的，那么也就是說，以前能開發能做的，也就開發也就能做，以前都做不了了，現在也未必能做。

3、而戶用項目，其實真正的誰去持有？

自投？

是根本，但分散的不專業投建，與電站的專業投建和運維本身就是個難把控事情，“光伏貸”，金融與光伏同仁的合力設計下，雖好，但銀行的錢誰敢欠，農戶還不了款找政府還是郁悶

租賃？

老是企業出面搞擦邊球，正泰這樣大佬都扛不住呀，這里期待企業為主體備案的機制支持，包括產權、施工分散、規模小、電費收取等難點都是坎呢

2015年居民分布式光伏新增并網2萬戶，2016年新增并網15萬戶，2017年新增并網戶數46.5萬戶，裝機容量達到3GW，戶用光伏累計裝機規模約為4GW。2018年經過531的一個斷崖式降補，沒有準確的數據，2019年全年我國共有5.3GW戶用光伏裝機容量納入2019年補貼指標。截至2020年11月底，全國累計納入2020年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量為1012．26萬千瓦。

整縣推進下，期待更加規范、合情合理的助力“三農”，實現鄉村振興這份德業！

扒拉扒拉：再抽取出有效屋頂，如遮擋、老舊、結構、產權等，以及建材+光伏處于早期高成本下，短期內整縣推進多數有些雞肋，還是百花齊放、跟隨中心為道，難以“完全競爭”，至少“寡頭壟斷”，給老百姓喝口湯唄...

    新能源行業最大的變量的是政策。

    新能源在所有國家都不是剛需，十二五以及之前作為新能源尤其光伏產業的早期，十三五期間起量的光伏電站，是產業發展周期中的發展期，這十多年來，看光伏產業，一些大德大佬任憑市場的捶打，在部分補貼誘惑下，頂住壓力讓市場逐步接受（尤其是分布式光伏開發者）綠色電力服務，讓很多猶豫者覺得難成氣候、不是剛需的綠色電力進入一個跌蕩起伏、蕩氣回腸并奠定了全球產業地位的周期，現在的十四五，進入成熟期后，還是政策把新能源變成剛需，在成為剛需的過程就能給很多企業機遇高速成長，未來必將迎來更多市值千億級大手牽小手共同發展的新的能源革命！

    整縣推進更多是國家給予的一個信號，是國家給予的一個屋頂分布式發展的信號，尤其在4月中旬北京大紅門集美商業綜合體光儲充一體站發生事故以來，7月23日，國家發改委、國家能源局依然發布了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)，指出到2025年，實現新型儲能從商業化初期向規�；�發展轉變，新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上，新型儲能在推動能源領域碳達峰、碳中和過程中發揮顯著作用。這種主體電源地位和雙碳目標下，啥是利器呢

  “隔墻售電是個啥”，說的簡單點兒，就是上瓜子二手車，沒有中間商賺差價。電力業主通過配電網將電直接賣給相鄰用戶，少了賣到國家電網，國家電網再賣給用戶的環節，增加分布式能源站的收益點，實現靈活就地分布式本質，讓“能源”真正自由流動的利器之一

    實現“雙碳”目標，大力發展光伏、風電等新能源是必經路徑，而放開“隔墻售電”，是彌補光伏、風電分散性，波動性、間歇性等短板的最佳路徑，配合以儲能，這更符合就近消納的原則。總體來看，“十四五”期間，發展光伏、風電等新能源已上升為使命必達的國家意志背景下，電力市場化改革進一步深化也是必然趨勢，放開“隔墻售電”，打通這“最后一公里”是可以預期的。